Блог > Как оформить опеку над пожилым родственником

Как оформить опеку над пожилым родственником

Задать вопрос

Оформление опеки — это способ законно помочь пожилому родственнику, у которого из-за здоровья утрачена способность понимать значение своих действий и/или управлять ими. Но «опека» — не единственный механизм: закон предлагает еще попечительство (для ограниченно дееспособных) и патронаж (помощь совершеннолетнему при сохранении полной дееспособности). Ниже — понятная дорожная карта, какой вариант выбрать и как пройти процедуру без лишних ошибок. Патронаж устанавливается органом опеки над дееспособным гражданином и действует через договор и доверенность; прекращается по заявлению гражданина (ст. 41 ГК РФ).

Что именно вам нужно: опека, попечительство или патронаж

  • Опека устанавливается над совершеннолетним признанным судом недееспособным вследствие психического расстройства. После этого его права и законные интересы представляет опекун (гл. 19 ГК РФ; ст. 29, 31–37 ГК РФ; Федеральный закон № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
  • Попечительство — для гражданина, которого суд признал ограниченно дееспособным (например, в связи с психическим расстройством так, что он нуждается в помощи при совершении сделок). Он действует сам, но с согласия попечителя (ст. 30, 33 ГК РФ; № 48-ФЗ).
  • Патронаж (ст. 41 ГК РФ) — когда пожилой человек полностью дееспособен, но из-за возраста/здоровья нуждается в бытовой и юридической помощи. Органы опеки назначают помощника, с которым заключают гражданско-правовой договор; пожилой остается дееспособным, ключевые действия — по доверенности. Это самый «мягкий» режим.

Выбор режима — ключевое решение. Если человек в целом понимает происходящее и способен выражать волю — чаще достаточно патронажа. Если выражать волю он не может — потребуется судебное признание недееспособности и опека.

Как оформить опеку (если пожилой утратил дееспособность)

Шаг 1. Суд: признание недееспособности

  1. Кто обращается. Близкий родственник, орган опеки, медицинская организация или прокурор (гл. особого производства ГПК РФ по делам о признании гражданина недееспособным/ограниченно дееспособным).
  2. Что подать. Заявление в суд по месту жительства пожилого человека, медицинские документы (выписки, заключения психиатра), факты, подтверждающие невозможность самостоятельной жизни и управления делами.
  3. Экспертиза. Суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу; без нее решение, как правило, не принимается.
  4. Решение. При признании недееспособности гражданин утрачивает дееспособность; над ним устанавливается опека, а сделки от его имени совершает опекун (ст. 29, 31, 37 ГК РФ). Формулировка «ограничивает самостоятельные действия» относится к случаям ограничения дееспособности и установления попечительства (ст. 30 ГК РФ).; решение вступает в силу и направляется в орган опеки.
     Распоряжение доходами и имуществом допускается исключительно в интересах подопечного и, как правило, с предварительного разрешения органа опеки; безвозмездные отчуждения, залог и иные обременения — только с разрешения (ст. 37 ГК РФ).

Шаг 2. Назначение опекуна органом опеки

  1.     Куда идти. В орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного (обычно — администрация района/округа).
  2. Кто может быть опекуном. Совершеннолетний дееспособный родственник или иной гражданин. Нельзя — лицам с определенными судимостями, лишенным/ограниченным в родительских правах, с медицинскими противопоказаниями и т. п. (№ 48-ФЗ).
  3. Что готовить. Паспорт; документы о родстве; решение суда; справку об отсутствии судимости; медзаключения кандидата; согласие совершеннолетних членов семьи на совместное проживание подопечного (если планируется); сведения о жилье; при наличии — проект индивидуальной программы ухода. Перечень конкретизируется региональными актами во исполнение № 48-ФЗ.
  4. Обследование условий. Орган опеки осматривает жилище, составляет акт, оценивает готовность семьи. Может быть назначено обязательное обучение опекуна.
  5. Результат. Издается распоряжение о назначении опекуна и выдается удостоверение (удостоверение опекуна).

Шаг 3. Что делать сразу после назначения

  • Открыть именной банковский счет подопечного (если его нет). Доходы (пенсия, соцвыплаты) зачисляются на этот счет и расходуются в интересах подопечного (ст. 37 ГК РФ; № 48-ФЗ).
  • Уточнить у органа опеки, какие сделки требуют предварительного согласия (продажа/дарение/сдача в аренду недвижимости, крупные снятия, кредиты, залоги, переводы активов и пр.; ст. 37 ГК РФ).
  • Уведомить Социальный фонд России (бывш. ПФР) и иные выплачивающие органы о назначении опеки — чтобы корректно шли пенсии и меры социальной поддержки.
  • Встать на учет отчетности: опекун ежегодно (а иногда — чаще) сдает отчет об имуществе и расходовании средств подопечного (№ 48-ФЗ).
     Порядок и формы отчёта об использовании имущества совершеннолетних подопечных установлены Постановлением Правительства РФ № 927.

Права и обязанности опекуна (базово)

  • Представлять интересы подопечного во всех организациях, заключать сделки, давать согласие на медицинское вмешательство как законный представитель (ст. 20 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»).
  • Обеспечивать уход, лечение, безопасность, бытовые условия и социальную интеграцию подопечного (№ 48-ФЗ).
  • Нельзя смешивать финансы: деньги подопечного — только на его нужды; дарить его имущество, выдавать займы за его счет, совершать сделки с конфликтом интересов без спецразрешений (ст. 37 ГК РФ; № 48-ФЗ).
  • За злоупотребления — гражданская, административная и уголовная ответственность.

Как оформить попечительство (если ограниченная дееспособность)

Процедура похожа: сначала суд признает гражданина ограниченно дееспособным (ст. 30 ГК РФ), затем орган опеки назначает попечителя. Разница — подопечный совершает сделки сам, но по значимым действиям требуется согласие попечителя. Доходами и имуществом он распоряжается с учетом ограничений закона и согласия попечителя/органа опеки (ст. 33, 37 ГК РФ; № 48-ФЗ).

Как оформить патронаж (если дееспособность сохранена)

Это лучший вариант, когда пожилой родственник в состоянии выразить волю, но нуждается в помощи.

Алгоритм:

  1. Сам гражданин (или по его письменному согласию — родственник) обращается в орган опеки с заявлением о назначении помощника по патронажу (ст. 41 ГК РФ).
  2.  Орган опеки проверяет кандидата-помощника, издает акт о назначении.
  3. Между пожилым человеком и помощником заключается договор (обычно о бытовой и юридической помощи). Для представительства в банке/МФЦ/поликлинике оформляется нотариальная доверенность.
  4. Пожилой сохраняет полную дееспособность и принимает ключевые решения сам (в т. ч. медицинские). Помощник исполняет поручения и отчитывается по договору.

Финансы: вознаграждение помощнику — по договору (за счет самого гражданина), либо безвозмездно. Опеки в строгом смысле нет, отчет об имуществе не требуется, но орган опеки вправе контролировать исполнение патронажа.

Деньги, льготы и уход: что можно оформить дополнительно

  • Компенсационная выплата по уходу за гражданином, нуждающимся в постоянном постороннем уходе (в т. ч. за 80+), может устанавливаться неработающему трудоспособному ухаживающему. Назначение идет через Социальный фонд на основании заявления и подтверждающих документов (порядок — по актам Правительства РФ и СФР). Выплата не тождественна «вознаграждению опекуна» и может оформляться вне зависимости от статуса опеки/патронажа.
  • Вознаграждение опекуна. В ряде регионов предусмотрено ежемесячное вознаграждение (меры соцподдержки опекунам) — это устанавливается законами субъекта РФ во исполнение № 48-ФЗ. Уточняйте в своем органе опеки.
  • Социальное обслуживание на дому/в учреждении — по Закону № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»: социальный работник, полустационар, стационар, срочные услуги. Опека/патронаж не мешают подключить соцуслуги.

Тонкие моменты, о которых часто забывают

  • Медицинское согласие. За недееспособного его дает опекун (ст. 20 № 323-ФЗ). При патронаже — только сам гражданин; доверенность на «согласие на операции» нотариально оформить нельзя, так как это личное право.
  • Крупные сделки с имуществом (продажа квартиры, дарение, аренда свыше года, залог, отказ от прав и т. п.) — только с предварительным разрешением органа опеки. Нарушение ведет к оспоримости/ничтожности сделки и ответственности (ст. 37 ГК РФ).
  • Отчетность опекуна. Готовьте документы заранее: чеки, квитанции, договоры, выписки. Деньги подопечного — на его питание, лечение, уход, одежду; расходы на ремонт жилья, где он проживает, — допустимы, если это в его интересах.
  • Смена опекуна/прекращение. Опека прекращается при восстановлении дееспособности по решению суда, смерти подопечного, отстранении/отказе опекуна (ст. 40 ГК РФ; № 48-ФЗ). На выходе — итоговый отчет и передача имущества.
  • Превентивные инструменты. Если пожилой родственник пока дееспособен, обсудите доверенности, завещание, завещательное распоряжение на счете, совместный счет, патронаж — иногда этого достаточно без сложных судебных процедур.

Пошаговый чек-лист (сохраните)

  1. Оцените состояние. Способен ли родственник осознавать и выражать волю?
    Да → патронаж (ст. 41 ГК РФ) + доверенности.
    Частично → подумайте о попечительстве (ст. 30, 33 ГК РФ).
    Нет → готовьте документы в суд о недееспособности (ст. 29 ГК РФ; гл. ГПК РФ об особом производстве).
  2. Соберите доказательства: медвыписки, заключения психиатра, характеристика быта и рисков (угарный газ/газ, забытые включенные приборы, блуждания, финансовые потери и т. д.).
  3. Суд (при опеке/попечительстве): подайте заявление; пройдите судебно-психиатрическую экспертизу; дождитесь решения и его вступления в силу.
  4. Орган опеки: подайте пакет на назначение опекуна/попечителя или помощника по патронажу; пройдите обследование жилищных условий и, при необходимости, обучение; получите удостоверение.
  5.   Финансы и соцподдержка: откройте счет подопечного; уведомите СФР, включите соцуслуги по № 442-ФЗ; при необходимости оформите выплату ухаживающему; договоритесь о патронажной помощи.
  6. Правила управления имуществом: выясните, какие сделки требуют согласия; ведите аккуратный учет расходов; ежегодно сдавайте отчет.

Нормативная база (для справки)

Рецензент

Анжела Александровна