Что делать, если сосед выгуливает собаку без намордника?

Отличие выгула от прогулки

Начнём с достаточно типичной, но неприятной ситуации – сосед завёл настоящего бойцовского пса и начал «давать жару» всем и вся, выгуливая своего питомца без намордника.

Если сосед ходит с собакой опасной породы, не надев на её намордник, и говорит «Есть законы, относительно выгула, а не прогулки и прохождения со псом по территории», то он не прав. Именно применительно к ношению намордника значение имеет порода собаки, а не вариант её нахождения на улице (выгул, прогулка, появление на территории с собакой, чтобы «просто пройти»). Без намордника, вне зависимости что это – выгул или прогулка, собаки агрессивных пород могут находиться только на частных закрытых площадках (например, во дворе собственного коттеджа).

Хотя терминологически разница между выгулом, прогулкой и «появлением с собакой» (нахождением на территории вместе с собакой) действительно есть:

• Выгул – это временное нахождение пса с человеком на улице. Цель выгула – удовлетворение собакой ее необходимых физиологических потребностей.
• Прогулка – нахождение с собакой за пределами дома, не ограниченное по времени и территории.
• Проход с собакой по территории – это перемещение до места прогулки или выгула на собачьей площадке.

Но юридически отличий нет. Разница между выгулом с сугубо с физиологическими целями и длительной прогулкой важна в контексте ухода за самой собакой, её развития (многим породам требуется много двигаться, а, значит, и гулять), а не в правовом поле.

Статья 13. Требования к содержанию домашних животных

Базовым документом является статья 13 ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Чётко оговорено, что без намордника, как и без поводка прогулка с псом потенциально опасной породы запрещена независимо от места выгула. Если со стороны владельца пса следуют нарушения, это чревато административной, а иногда и уголовной ответственностью.

«Административка» предусмотрена в том случае, если полицейские обнаружили нарушение, «уголовка» – если выявлено причинение вреда (пёс кого-то покусал). Кстати, до появления этого закона, несмотря на то, что это явное причинение вреда по неосторожности, и есть ст. 118 УК РФ, привлечь владельцев животных к ответственности было очень сложно. С вступлением же в силу специального закона, юридически проблема решается гораздо проще. С жалобой можно сразу смело идти в отдел полиции или к участковому уполномоченному. Успешность разрешения дела зависит от того, есть ли документальные доказательства (фото) нанесенного вреда или свидетельские показания.

Перечень собак, которых нельзя выгуливать без намордника.

В перечень собак, которых нельзя выгуливать без намордника включены три группы:

1. Породы, при выведении которых ставка делалась на развитие агрессии, силы.
2. Породы, выведенные непосредственно для травли.
3. Аборигенные породы. У них лояльности к человеку минимальная. Часто выведение таких пород основано на вязках поголовья с волками.

Российским законодательством обозначены следующие породы агрессивных, аборигенных и склонных к травле собак:

• акбаш,
• булли кутта (подвид мастифов, часто известен как пакистанский мастиф),
• американский бандог,
• амбульдог (про эту породу будет написано пояснение ниже, есть нюансы),
• бразильский бульдог (собакозаводчикам он также известен как бульдо кампейро),
• алапахский чистокровный бульдог,
• бэндог (многие из нас их знают как американских мастифов),
• волко-собачьи гибриды: например, волчья собака Сарлосам, американская тундровая овчарка, юланская собака, итальянский лупо, волчья собака Куньмин; канарский лабито (пастушья псовая), разные виды вольфхундов,
• питбульмастиф,
• гуль донг (он же пакистанский бульдог),
• северокавказская собака (её большинство из нас знает как кавказскую овчарку).

Также под закон подпадают метисы (полукровки, где мать или отец – представитель одной из пород из вышеуказанного списка).

При этом такие, часто отнюдь неласковые породы, как питбуль, доберман-пинчер, ризеншнауцер, немецкий боксер, аляскинский маламут, а также ряд бульдогов (континентальный, староангилийский, алапахский, Алано, Катахулы, Кампейро) в этот перечень не входят.

Правда, что касается некоторых пород, на практике возможны казусы. Так в перечне пород, для которых предусмотрено ношение намордника, указан амбульдог. При этом сейчас в перечне пород, которые признаны Российской кинологической федерацией, такой породы… нет. Зато здесь присутствует «американский бульдог». Хотя «в народе» – амбуль, амбульдог для названия этой породы – норма. Казалось бы, просто синоним. Но документы на амбульдога Российская кинологическая ассоциация не выпишет, и против владельца американского бульдога (в документах указано будет именно так) непросто будет возбудить дело.

Сложности в правовом поле возможны и с породой «питбульмастиф». За этим псом «прячется» метис питбультерьера и любой мастифообразной собаки. И по документам «питбульмастифы» как таковые чаще всего не проходят, а питбультерьеры и мастифообразные собаки в перечне не присутствуют. И привлечь владельца пса за неиспользование намордника опять-таки сложно.

При подаче жалобы на кавказскую овчарку тоже могут быть сложности. Юридически в законе закреплено понятие «северокавказская собака», а в паспорте пишут именно «кавказская овчарка».

Куда не стоит отправляться на прогулку с псом?

Отправляться на прогулку с псом из перечня выше без намордника и поводка запрещено независимо от места выгула. Исключение – территория с оборудованным ограждением.

При этом владелец пса должен соблюсти два условия:

1. Создать предупреждение (классика жанра – табличка «Осторожно, злая собака»).
2. Обеспечить надёжность запоров, ограждений.

Сумма и порядок оплаты штрафов, которые связаны с нарушениями, в федеральном законодательстве не прописаны, все решается на уровне конкретного региона.

Что же касается выгула других собак, то вне зависимости от того, есть поводок и намордник или нет, важно помнить: законодательство чётко запрещает выгул собак на детских площадках, на территориях учреждений здравоохранения, образования и культуры.

Кроме того, даже в зеленых зонах может действовать внутренний регламент, не разрешающий прогулки с собаками или собаками без намордников. Его может принять, например, администрация парка.

Также в законе указано, что выгул может быть запрещён вне мест, которые обозначили органы местного самоуправления. Так что есть определенное «наложение» федерального и регионального законодательства. И важно учитывать все документы.

Прописана и ответственность за бесконтрольное передвижение питомца в помещениях общего пользования многоэтажек. При этом в лифте пёс без намордника вполне может ехать. Но здесь есть нюансы:

• Разрешение применительно только ко псам неагрессивных пород.
• В дело вступают правила пользования лифтами. А в них, как правило, прописано, что провоз домашних животных в лифтовой кабине осуществляется исключительно с согласия граждан, которые также планируют воспользоваться лифтом.

Проезд в общественном транспорте с собакой

Обособленно следует отметить особенности проезда с питомцами в общественном транспорте:

• «Путешествовать» с питомцами выше 25 см в холке в общественном транспорте можно только на задней площадке.
• Крупный пёс должен быть обязательно и в наморднике, и на поводке.
• Маленькую собачку (в холке до 25 см) декоративной породы можно перевозить и без намордника в специальном контейнере, переноске, но без них – просто на руках пёс находится не может. Без намордника также можно перевозить любых щенят возрастом до 3 месяцев.
• Поездка с собакой выше 25 см в холке, железнодорожным транспортом осуществляется только в купейных вагонах. При этом требуется выкупить купе. Суммарное количество собак и пассажиров в купе не может превышать количество мест в купе.
• Собачек декоративных пород по железной дороге разрешено перевозить не только с хозяином, но и без сопровождения – в багажном вагоне в переноске, контейнере.
• Перевозка собак-проводников по железной дороге возможна во всех типах вагонов. Но питомец обязательно должен иметь намордник и ошейник.

Также существует внутренние правила для отдельных поездов. Например, при езде со псом в скоростных поездах («Сапсан», «Стриж» и др.) билеты можно приобретать только в строго обозначенные вагоны.

Наказание за нарушения правил выгула

Уголовная ответственность при нарушениях правил выгула предусмотрена в тех, случаях, когда их результат:

• Тяжелые телесные повреждения.
• Смерть человека.
• Серьёзный урон имуществу.

В остальных случаях ответственность – административная. Штрафные санкции «привязываются» к региону. Вот ориентировочные штрафы:

• Прогулка с псом по территории детского сада чревата штрафом в 1 000 –2 000 рублей.
• При игнорировании правил перевозки на автобусе можно расстаться с суммой около 1 000 рублей;
• За попытку натравить собаку на животное грозит штраф суммой до 2 500 рублей, на человека –  оштрафовать на 5 000 рублей. Такой же штраф могут выписать гражданам, которые в пьяном виде отправляются на прогулку с питомцем.

Как правильно оформить жалобу?

При нарушениях выгула домашних животных жалобу подают в полицию (территориальный отдел, участковому), администрацию населённого пункта и в некоторых случаях – в Роспотребнодзор (например, если пёс разгуливает по территории больницы или детсада).

Если нет результата (ответа в месячный срок), пишется жалоба в прокуратуру.

При этом существует два способа подачи жалобы:

• Лично.
• По почте (заказным письмом с услугой уведомления о вручении).
• В жалобе, которая подаётся в полицию, администрацию населенных пунктов указываются.
• Получатель, наименование учреждения (куда направляется жалоба).
• Данные заявителя (или его представителя).
• Описание инцидента с указанием даты, времени события.
• Моральный вред.
• Материальный вред. Все деньги, которые затрачены на восстановление здоровья, имущества (проезд в медучреждения, стоимость лекарств, стоимость испорченной вещи и т.д.).

Жалоба может подкрепляться фото и видеоматериалами. Это повышает скорость и результативность разрешения проблемной.

Если же жалоба идёт в прокуратуру, то кроме базовой проблемы важно указать на бездействие участкового, территориальный отдел полиции.

Итак, если агрессивного пса выгуливают без намордника, с собакой ходят по детской площадке, в автобусе питбуль или овчарка едут не на задней площадке, вы всегда вправе жаловаться.